实现减排大目标要先解决供热小纠纷

实现减排大目标要先解决供热小纠纷

　　 原告：“我们是集中供热，即便你们家不用(工业厂房采暖)，也得全额交费”；“你一家不用，我们也是全楼供暖，满负荷运行，所以你家还是要交费！”

　　 被告：“买房的时候，我就知道这房子实行分户供暖。2005年入住，我也曾致函热力集团，要求不用其供热，且我家至今没打开过供热阀门，双方亦未订立过供暖合同，原告不能强买强卖……现在，我们同意缴纳一部分热能辐射补偿金，不同意支付全部供热费用。”

　　 原被告争执的焦点是：具备分户供热的新建楼房，在用户不需要、也确实没有使用供暖之时，是否还须缴纳全额供热费？

　　 根据以往的相关规定和法院判例，遇到此类“小纠纷”，被告大都被判败诉。不过，法律的这项“固有规定”，源起于居民楼集中供热的“旧时代”，一二十年前建成的“老楼”，供暖管道从底层垂直向上修到顶楼，中间的任何一户关闭阀门，全楼均无法供暖。那时，供热集团不允许、也没有哪一家用户敢自行“不采暖”。

　　 今天，北京的绝大多数“新楼”的供暖模式都采用了分户、可调节供暖方式，从绿色环保、减少碳排放、节约能源的角度讲，是符合世界潮流的“设计”。

　　 可笔者在办案过程中发现：现实生活中的本该实施分户供暖的许多新楼房，北方电磁采暖的惯性思维下，仍采取“一户也不能少”的集中供暖、统一收费，不仅住户没有“不享用”的权利，且早已退出历史舞台的“强买强卖”竟然还以某种合法形式“理直气壮”地出现在公众面前。

　　 考虑到北京市部分家庭已经拥有了2套以上住房，考虑到部分家庭可能在元旦、春节外出旅游、探亲，而市场经济的核心观念，就是任何人都有权拒绝购买他不需要的服务，且无须为他不曾享受的服务支付费用。

　　 掩卷长思，中国碳减排的“大目标”，难道不该从切实解决分户供暖这样的“小纠纷”开始做起么？为“减少碳排放”的郑重承诺“分忧”，难道不是采暖热辐射、每一位公民应尽的义务么？

　　 我并不讳言，供热与供电、供水有较大不同，根据热传导、热辐射采暖热辐射如果向一栋楼房的%住户提供热力服务，则其余20%关闭了阀门的住户，也能享受到热渗透、热辐射带来的“实际好采暖热辐射有权收取“基础供暖费”并不等于他们拥有向关闭了自家阀门的住户收取“全额供暖费”的权力，否则，分户供暖的复杂管道设计和建造就成了“聋子的耳朵-上海采暖展—摆设”。(采暖热辐射)

　　 我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。

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